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盡管“去產(chǎn)能”已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是煤炭行業(yè)當(dāng)前的關(guān)鍵詞，但是清潔高效利用的地位依然不可替代。

日前發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》提出將“煤炭清潔高效利用”列為100項國家重大工程項目之一，而今年的政府工作報告中，也明確將“加強煤炭清潔高效利用”作為2016年的八項重點工作之一。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時表示，去產(chǎn)能雖是煤炭當(dāng)前時期脫困的核心任務(wù)，但是從長遠來看，要實現(xiàn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)清潔低碳安全高效能源體系，煤炭的清潔高效利用是必然出路。

關(guān)乎煤炭榮辱興衰

此前，國家能源局局長努爾·白克力在接受采訪時指出，為了進一步推進我國能源實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，我們提出了“化石能源清潔化利用，非化石能源規(guī)?；l(fā)展”的思路。

關(guān)于化石能源清潔化利用，努爾·白克力解釋，根據(jù)我國的特殊國情，“煤老大”的地位在相當(dāng)長一段時間內(nèi)是不可動搖的，而煤炭也是大自然賦予我們的一種非常重要的資源。如果離開煤炭，要確保中國的能源安全根本不現(xiàn)實。所以，我們要加大化石能源清潔利用的力度。

“同時，能否清潔高效地利用好煤炭，需要我們有主動為之的意識，更是對我們能力的考驗?！迸瑺枴ぐ卓肆μ寡?。

環(huán)保部部長陳吉寧從防治大氣污染的角度肯定了煤炭清潔高效利用。陳吉寧在今年兩會期間表示，控制空氣污染，“十三五”將大力推進清潔煤炭的使用。“過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環(huán)保。”陳吉寧說。

作為產(chǎn)煤大省山西的省長，李小鵬對煤炭的認識不可謂不深刻。3月6日，李小鵬在談及煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的困境時說，煤炭的清潔高效安全利用才是根本?！笆裁磿r候煤炭能夠清潔利用了，煤炭行業(yè)才能真正走出困境?！?

神華集團副總經(jīng)理李東則認為，現(xiàn)在煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題是，怎么樣清潔開采、清潔利用和清潔轉(zhuǎn)化。如果實現(xiàn)了清潔開采、清潔利用和清潔轉(zhuǎn)化，那么煤炭還是最經(jīng)濟的能源供給。

煤炭專家李廷對記者直言，能否實現(xiàn)清潔高效利用從根本上決定著未來煤炭行業(yè)的榮辱興衰。

與“去產(chǎn)能”并行不悖

“煤炭的清潔高效利用，無論是研發(fā)還是推廣都值得下大力氣！否則，光是去產(chǎn)能是解決不了煤炭的問題的！”一位在煤炭行業(yè)工作多年的人士發(fā)出了這樣的感嘆。

清潔高效利用與去產(chǎn)能在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中是怎樣一種關(guān)系？

“清潔高效利用和去產(chǎn)能是當(dāng)前煤炭行業(yè)需要同時解決的兩大問題。清潔高效利用是需求側(cè)的改革，去產(chǎn)能是供給側(cè)的改革，沒有直接的關(guān)系?！崩钔Ρ緢笥浾哒f。

汾渭能源分析師曾浩則認為，清潔高效利用是將煤炭消費集中于高熱值和低硫的煤；而低熱值和高硫的煤的應(yīng)用會越來越少，這些煤礦往往也是盈利狀況最差的，正好可以通過去產(chǎn)能的相關(guān)政策來將這些產(chǎn)能去除掉。

山東能源集團的一位管理人員在接受本報記者采訪時表示，煤炭清潔高效利用與去產(chǎn)能是正相關(guān)關(guān)系。相關(guān)部門嚴格執(zhí)行煤炭清潔高效利用，可以減少或防止低質(zhì)煤的開采，既有利于環(huán)保，也有利于去產(chǎn)能。產(chǎn)能降低后，也能夠使企業(yè)翻身，投資煤炭清潔生產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)型為新能源企業(yè)。

一位不愿具名的煤炭行業(yè)研究人員對記者表示，煤炭行業(yè)要尋求供需平衡，化解過剩產(chǎn)能是當(dāng)前的核心任務(wù)。但是在去產(chǎn)能的同時，清潔高效利用同樣不能放松。應(yīng)從思想認識、技術(shù)研發(fā)、政策、資金等方面持續(xù)推進。

許多技術(shù)相當(dāng)成熟

作為煤炭使用的大戶，燃煤電廠的排放情況被視為煤炭使用方式的代表，而其減排技術(shù)則在很大程度上代表了我國煤炭清潔高效利用的技術(shù)水平。

我國燃煤機組的超低排放從2015年開始進行了全面的安排部署。2015年底，國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年前，我國燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。

華能技術(shù)經(jīng)濟研究院研究室主任韓文軒表示，各大發(fā)電集團目前已掌握了成熟的超低排放技術(shù)，盡管改造的邊際成本較高，但考慮到當(dāng)前煤電普遍較好的盈利水平，發(fā)電企業(yè)完全有能力完成國務(wù)院會議提出的建設(shè)和改造任務(wù)。

據(jù)上海外高橋第三發(fā)電有限公司總經(jīng)理馮偉忠介紹，近十年來，我國“上大壓小”并新建了大量600MW-1000MW的先進超臨界、超超臨界機組。2014年時，我國火電機組的平均煤耗已達318克/千瓦時，這在世界上也已是較先進的水平。而“外三電廠”的機組凈效率更是達到了46.5%，已經(jīng)超過了歐盟計劃2050年45.2%的平均凈效率。

“現(xiàn)在我們的燃煤電廠的排放已經(jīng)完全可以達到甚至優(yōu)于天燃氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)?！瘪T偉忠說。

與此同時，燃煤電廠的超低排放并不意味著必須使用優(yōu)質(zhì)煤炭。據(jù)馮偉忠介紹，現(xiàn)在燃煤電廠的技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)讓低質(zhì)煤也能達到超低排放。當(dāng)然這與電廠的設(shè)計有關(guān)。比如說，循環(huán)流化床鍋爐能在燃用低質(zhì)煤時仍能達到很低的排放，而且低質(zhì)煤本身的價格也會低一些，能為電廠節(jié)約更多的成本。

而在煤化工領(lǐng)域，煤制烯烴也迎來了顛覆性的技術(shù)革新。近日，中科院院士包信和確認其團隊突破了被國際煤化工界認為不可替代的費托過程，摒棄了高水耗和高能耗的水煤氣變換制氫過程，創(chuàng)造性地直接采用煤氣化產(chǎn)生的合成氣，在一種新型復(fù)合催化劑的作用下，高選擇性地一步反應(yīng)獲得低碳烯烴，為煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化提供了又一技術(shù)支撐。

加碼政策支持力度

我國的煤炭清潔高效利用起步于上世紀九十年代，近年來因受到產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境保護的雙重壓力而受到越來越多的重視。

2014年以來，《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》、《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》、《煤炭清潔高效利用行動計劃》(2015-2020年)相繼出臺。2016年3月16日，科技部發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布國家重點研發(fā)計劃高性能計算等重點專項2016年度項目申報指南的通知》，公布了10個重點專項2016年度項目申報指南，“煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)”位列其中。

雖然政府部門已經(jīng)出臺了一系列的支持煤炭清潔高效利用的政策措施，但是其中存在的諸多問題仍然影響著相關(guān)工作的推進。

對此，李廷認為，煤炭清潔高效利用的政策支持力度還不夠，監(jiān)管做得也不到位，同時還面臨一些體制機制的問題。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅認為，煤炭清潔高效利用需要激勵政策的支持。王毅建議，應(yīng)對主動改造不清潔用煤工藝的污染企業(yè)給予一定的財稅扶持，同時針對研發(fā)推廣清潔燃煤技術(shù)的環(huán)保企業(yè)給予一定的補貼，補貼方式可按照單位產(chǎn)品清潔用煤量來核算。

而“體制機制的問題”是什么？原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九有一個比較詳細的答案。

在濮洪九看來，煤炭清潔高效利用涉及到煤炭生產(chǎn)，加工、存儲、運輸、轉(zhuǎn)化和利用的全過程，是一個從資源開發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來看，涉及到煤炭開采、電力、冶金、建材、化工等諸多產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間既存在密切的聯(lián)系，又是相互獨立的管理體系，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

所以，濮洪九建議要把煤炭清潔高效利用作為一個關(guān)系全局的大戰(zhàn)略加以推動，需要建立國家級的煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調(diào)機制，有效進行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。在國家層面，要建立相關(guān)政府部門、行業(yè)機構(gòu)和科研單位共同參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織開展相關(guān)重大問題的研究和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中的重大問題，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分行業(yè)實施，整體推進，切實做到從煤炭生產(chǎn)開發(fā)到煤炭終端消費的全過程管控。

而在曾浩看來，減排技術(shù)的改進與劣質(zhì)煤的使用之間應(yīng)有一個動態(tài)的調(diào)整。曾浩說，通過改進減排技術(shù)，電廠就可以使用劣質(zhì)的煤來降低成本，同時達到環(huán)保要求，但是地方政府又會出臺越來越嚴格的要求來控制劣質(zhì)煤。所以，要針對電廠的減排技術(shù)進步情況把握好劣質(zhì)煤控制的程度。

同時，地方保護主義對煤炭清潔高效利用的影響也不容忽視。不少電廠在采購燃煤時受到地方政府干預(yù)，對于燃煤的選擇缺乏完全的自主權(quán)早已不是什么鮮為人知的秘密。

“此外，還是要盡快建立碳交易的市場機制，通過市場機制來提升下游用戶節(jié)能減排、推動煤炭清潔高效利用的積極性。”曾浩補充道。

  來源：中國能源報